Análisis de los Programas “AUH para Protección Social” y “Bolsa Familia”

El presente trabajo consiste en un análisis comparado de los programas sociales Asignación
Universal por Hijo para Protección Social y Bolsa Familia en Argentina y Brasil respectivamente.
Se trata de un diagnóstico de situación respecto de sus contextos de surgimiento, las características
y cobertura de los mismos y el impacto que presentaron en materia de reducción de los niveles de
pobreza, indigencia y desigualdad social en el seno de sus poblaciones. Nuestra hipótesis se
vincula al hecho de que estos planes representan una contención social necesaria pero no
suficiente para el combate a la pobreza. Se debe avanzar en el impulso de políticas
complementarias, articulando la labor de los ministerios nacionales de trabajo y desarrollo social
en conjunto con los gobiernos provinciales y locales para superar las dificultades que se tienen en
torno al ingreso al mercado formal de trabajo –una de las principales problemáticas actuales de
Argentina y Brasil-; a partir de la vinculación de la promoción del empleo con políticas de
protección social para reducir la pobreza a su mínima expresión y alcanzar niveles más óptimos de
desarrollo humano. Destacamos la amplia aceptación social que tuvo la implementación de los
planes objeto de este estudio y desarrollamos una serie de críticas constructivas que sirven de
observaciones para perfeccionar las medidas con la finalidad de acercar cada día más las
consecuencias que los mismos producen a los objetivos con los cuales han sido impulsados.
Si bien las fechas de puesta en marcha de ambos planes difieren en un marco temporal de 6 años,
se enmarcan en una nueva etapa de protección social que les es común, destinan un gran
porcentaje de su PBI respecto a los regímenes de seguridad social de décadas pasadas y en
comparación con programas de similares características de la región latinoamericana, abarcan a
una considerable porción de población e impactan territorial y positivamente en el consumo y en
la economía local. Se justifica asimismo el presente análisis por la importancia de las políticas
sociales en el contexto de sociedades que han dejado de ser salariales, esto es, sociedades cuya
estructura deja de estar nucleada a partir del empleo asalariado y ya no se encuentran bajo el
paraguas del Estado de bienestar, dando paso a fenómenos como la exclusión y la marginalidad de
corte estructural.